Ast-city

Ast-city

Автоматизированная система Ast-City публикует только находящийся в свободном доступе материалы из открытых источников

Доклад врио губернатора Астраханской области Сергея Морозова «Стратегический регион России. Время действовать» (Астрахань, 26 декабря 2018 г.)

Добрый день, уважаемые коллеги, дорогие друзья! Мы с вами собрались в канун Нового, 2019 года, чтобы подвести основные итоги развития Астраханской области за минувший год. Обсудить перспективы нашего региона.

Сегодня исполняется три месяца, как Президент России Владимир Владимирович Путин назначил меня исполняющим обязанности губернатора Астраханской области. Да, это небольшой срок. Но его вполне достаточно, чтобы выявить острые проблемы, предпринять неотложные действия. И конечно, чтобы оценить сильные стороны области, определить точки роста.

По итогам текущего года промышленность региона сработала в "плюс". Индустриальный рост составит 9 процентов. Отмечу – это примерно в три раза выше, чем в целом по стране.

Уровень газификации жилого фонда увеличился до 86 процентов, в том числе в сельской местности – до 76. В муниципальных образованиях, где есть магистральные газопроводы, в ближайшее время газификация населенных пунктов должна быть доведена до ста процентов. У нас есть три района – ЧерноярскийАхтубинский и Харабалинский, – где люди до сих пор живут без газа. Необходимо в срочном порядке начать работы по газификации.

Хорошие результаты в уходящем году показало сельское хозяйство. Астраханские аграрии собрали больше 2 миллионов тонн бахчевых и овощей. Это на 20 процентов выше, чем в прошлом году. Переработка овощного сырья выросла на треть. Отличную динамику демонстрируют – рыболовство, аквакультура и рыбопереработка. Так, товарных осетровых за год выращено почти вдвое больше.

В целом, экономика региона стабильно развивается. Однако оставляет желать лучшего уровень заработных плат. Зарплата в области на 10 тысяч рублей отстаёт от средней по России.

Если говорить шире, то в рейтинге социально-экономического развития субъектов Федерации Астраханская область занимает только 59 место. Это даже не середина списка. А его последняя треть.

Уверен, такое положение дел не отвечает тому потенциалу, которым располагает наш регион.

Нам необходимо определить приоритеты развития. Грамотно использовать собственные ресурсы и поддержку федерального центра. Сделать так, чтобы каждый человек, каждая семья в регионе уже в ближайший год ощутили реальные позитивные изменения.

Основной акцент мы обязаны сделать на интересах людей. На улучшении социальной сферы. Необходимо достичь ориентира, заложенного в "майском" указе Президента России. Повысить среднюю продолжительность жизни к 2024 году с 73 до 78 лет.

Прежде всего, речь идёт о доступной и качественной медицинской помощи.

В области есть медучреждения, которые настоятельно требуют ремонта. Не хватает специалистов, особенно на селе. Требуются не только врачи, но и средний персонал – фельдшеры, медсёстры.

2019 год объявлен мной в Астраханской области Годом здоровья. Мы существенно – до 9 с лишним миллиардов рублей – увеличиваем объём финансирования на эти цели.

В районах будут открыты ещё 20 фельдшерских пунктов. К 2024 году сеть ФАПов должна охватить всех сельских жителей области. Кроме того, в будущем году реализуем региональную Программу развития санитарной авиации.

Будем строить и профильные учреждения медицинской помощи. На ближайшее время намечено проектирование и строительство перинатального центра. Его значение хочу выделить особо! Это позволит нам развивать неонатальную хирургию. В два раза увеличится количество спасенных младенцев, родившихся с низкой массой тела.

Открытие диагностического корпуса областного онкологического диспансера позволит повысить процент выявления заболевания на ранних стадиях.

Начнётся также строительство хирургического корпуса областной детской клинической больницы. Это даст увеличение числа операций до 6000 в год, что в полтора раза больше, чем сейчас. При этом вводятся новые востребованные профили: глазная и челюстно-лицевая хирургия.

Планируем в начале следующего года приступить к строительству поликлиники в микрорайоне им. Бабаевского Астрахани. Будет создан и Центр организации первичной медико-санитарной помощи. Начато проектирование и реконструкция поликлиник в ПриволжскомЛиманском и Володарском районах.

В числе приоритетов в Год здоровья – модернизация системы льготного лекарственного обеспечения. Переход к электронным рецептам.

Принципиальная задача – улучшить условия труда. Повысить заработную плату и оказать поддержку медработникам. Включая "подъёмные", которые составят до 250 тысяч рублей, компенсацию найма жилья, льготы по оплате услуг ЖКХ. Поручаю министерству здравоохранения области подготовить пакет этих мер.

Конечно, долгая, здоровая жизнь – это не только хорошая медицина, но и физическая культура, массовый спорт. В области уже реализуется региональный проект "Спорт – норма жизни". Его цель – чтобы в 2024 году не менее 55 процентов жителей региона систематически занимались физкультурой и спортом.

Для этого нужно, чтобы физкультурно-оздоровительные комплексы и спортплощадки были доступны каждому человеку. Как в областном центре, так и во всех районах.

Только в этом году открыли 10 новых спортплощадок. В 2019 году в муниципалитетах будут построены 13 ФОКов под крышей и столько же – на "открытом воздухе". В будущем нужно не снижать заданную планку и поддерживать набранный темп.

Ещё одна ключевая социальная тема – образование. Здесь так же, как и в системе здравоохранения не хватает квалифицированных кадров. Около 180 школ и 90 детских садов требуют ремонта. Граждане, особенно в районах области, просят открыть ясельные группы.

С дефицитом мест в детских садах пора заканчивать. К 2021 году очередь в дошкольные учреждения для детей всех возрастов должна быть полностью ликвидирована. В том числе – за счёт строительства новых зданий и открытия дополнительных групп.

Что касается общего образования, то только в Астрахани сегодня нужны 12 новых качественных, современных школ по 1000 мест.

Модернизация условий обучения школьников, переход на односменный режим работы – всё это важнейшие задачи. Чтобы их решить, надо ежегодно строить не менее трёх школ. Кроме того, необходима программа капитального ремонта сельских школ с одновременной их цифровизацией. К 2024 году все они должны быть отремонтированы и находиться в хорошем состоянии. Этот вопрос буду контролировать лично. Проверять ситуацию непосредственно на местах.

И ещё. Люди жалуются: в школах иногда просто нет учителей по отдельным направлениям. Таким как математика, иностранный язык, музыка. Уже сказал о социальных мерах для медиков. Такие же возможности должны получить педагоги. Повторюсь: это и помощь с жильём, и дополнительные выплаты, и льготы.

Ещё одно направление – это культура и туризм. У нашего края богатые многонациональные традиции, историко-архитектурное наследие и природная привлекательность. Всё это – прочный фундамент, основа для того, чтобы стать мощным культурным центром Юга России.

Наши усилия здесь не могут ограничиваться региональной столицей. Необходимо продвигать новые туристические маршруты, охватывать районы области. Создавать инфраструктуру для отдыха и экологического туризма. В этой связи предлагаю подумать над запуском специальной программы по развитию культурного и туристического потенциала Астраханской области.

И конечно, в любом населённом пункте люди должны иметь возможность культурного досуга. Сходить в кино или на выставку. Посетить концерт или спектакль.

Работа в этом направлении уже идёт. В 2018 году велось строительство четырёх районных Домов культуры. Нужно выйти на уровень, когда в районах будут ежегодно открываться не менее пяти учреждений культуры.

Президент России в "майском" указе обозначил в числе приоритетов создание комфортных условий для жизни людей. Чтобы решить эту задачу, нужно благоустроить придомовые территории, реставрировать исторические здания, привести в порядок дорожную сеть, обеспечить жителей области нормативным водоснабжением.

Объём работы – предельно большой. И что важно – её результаты должны быть не на бумаге, не в отчётах. А в настроениях людей, в их личных оценках.

Начну с городской среды. Облик Астрахани, как и других городов области, оставляет желать лучшего. В 21 веке в главном городе региона мы видим десятки зданий и дворов в неудовлетворительном состоянии.

Предлагаю подумать о запуске программы реновации городского пространства Астрахани. Которая позволит кардинально улучшить внешний вид областного центра. А затем – запустить программу и для других населённых пунктов области. Прошу главу администрации АстраханиРадика Ленартовича Харисова подключиться к этой работе.

Затрону ещё одну проблему, которая характерна не только для Астрахани, но и для всей области. Речь о вывозе и переработке мусора.

Решение, что называется, назрело. Поручаю министру строительства и ЖКХ Астраханской области вместе с главой администрации Астрахани разработать комплекс необходимых мер. И персонально проследить за их выполнением.

Также выделю проблему водоснабжения региона. Мы намерены поэтапно и адресно решать вопрос. Уже в ближайшее время будут построены новые водопроводы там, где они необходимы. Один из примеров – решение вопроса водоснабжения села Началово Приволжского района, где проектирование работ и строительство завершится в 2019 году.

Конечно, говоря о качестве жизни людей, о жилищных условиях, не могу обойти стороной вопрос "обманутых дольщиков". Всего в области не сдано около 200 квартир.

У нас уже внесены необходимые изменения в законодательство. Появился специальный механизм привлечения инвесторов. Когда компании, готовые достроить проблемные объекты, получают земельные участки без торгов. Прошу активно использовать этот инструмент.

И ещё. В уходящем году мы в два раза увеличили количество земельных участков, выделяемых многодетным семьям. Дополнительно сформировано более тысячи участков под индивидуальное жилищное строительство.

Результат – хороший. Однако в очереди по-прежнему около 3500 семей. Кроме того, прошу держать на контроле подведение к участкам необходимых коммуникаций.

В целом, что касается областных дорог, то их качество, мягко говоря, не идеально. Сегодня в ненормативном состоянии находится 61 процент региональных и 63 процента муниципальных дорог.

Область уже не первый год реализует федеральный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". В 2019 году мы направим на эти цели 1 миллиард рублей федеральных средств. И ещё 680 – из бюджета области. Буду лично следить за тем, с какой отдачей используются эти средства.

Обращаю внимание профильного министерства: в вопросе улучшения качества дорог нельзя ограничиваться рамками проекта. Нужно искать новые подходы, предлагать новые инструменты сотрудничества с бизнесом.

Далее. Общественный транспорт. В Астрахани на место муниципального транспорта пришли маршрутные такси.

Их преимущества понятны. Но также очевидны и неудобства, о которых говорят граждане. В маршрутках тесно, нет льгот, а движение не всегда идёт по графику. Не говорю уже о том, что порой услуги не отвечают требованиям безопасности.

Здесь важно учесть запрос граждан, требования властей и интересы частного бизнеса. И такие решения обязательно будут проработаны.

Вместе с этим, мы займёмся организацией новых областных маршрутов и обновлением автобусного парка. В сфере железнодорожного сообщения будем модернизировать платформы и обустраивать прилегающие территории. Применять понижающие коэффициенты к тарифам на перевозки. Запланирована реконструкция железнодорожного вокзала Астрахань-1.

Что касается воздушного транспорта, то здесь перспективы связаны с расширением географии полётов. Рассматривается возможность восстановления авиасообщения с городами Баку, Санкт-Петербург, Казань, Ростов-на-Дону, Сочи. На повестке дня и вопрос о выполнении полётов по программе субсидирования.

11 декабря Президент Российской Федерации утвердил перечень основных поручений по вопросам социально-экономического развития Астраханской области. Впервые за многие годы наш регион попал в число приоритетов федерального центра. Это большой шанс, и мы обязаны использовать его во благо жителей области.

Первое. У нас запланировано строительство ряда объектов в рамках национальных проектов "Здравоохранение", "Образование", "Демография" и "Культура".

В области выбраны для реализации 44 проекта. Паспорта 40 из них уже утверждены и направлены в федеральные министерства и Проектный офис Правительства России.

Мы будем участвовать во всех региональных программах в разделе "Демография". В семи программах – в "Здравоохранении". Совокупный объём финансирования программ в 2019 году – почти 10 миллиардов рублей. Из них 2 миллиарда 200 миллионов уже заложены в областном бюджете.

Второе. Создание портовой особой экономической зоны. Подчеркну: этот вопрос изучается по прямому поручению главы государства. Доклад должен быть представлен до 1 февраля 2019 года.

В целом, необходимо поддержать инвестиционный рост. Повышать доверие инвесторов к Астраханской области. И, конечно, поддерживать местные проекты.

В этом году область заняла 42 место в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности. Немного сбавлен темп по таким направлениям, как подключение к сетям, получение разрешения на строительство, регистрация предприятий, поддержка малого бизнеса.

Нужно подготовить план конкретных действий для стимулирования деловой активности.

Уважаемые коллеги, у нас впереди большая работа. Астраханская область должна стать одним из лидеров страны. Регионом, где каждый человек имеет достойные условия для жизни. Для работы и отдыха.

Безусловно, ключевое условие успеха – это эффективная управленческая команда.

При её формировании опираюсь и буду опираться на наших талантливых специалистов. При этом главный критерий подбора кадров – профессионализм. В нашей команде есть люди, на чей опыт и знания мы рассчитываем. Но необходим кадровый резерв.

Сегодня хочу объявить о запуске регионального проекта по подготовке управленческих кадров. А также – дать пять поручений правительству области.

Первое. Главным системным документом, планом действий, по которому Астраханская область будет жить и расти в ближайшие годы, должна стать Стратегия социально-экономического развития региона до 2024 года.

Подчеркну: её подготовка не должна проходить кулуарно, в тиши кабинетов. Только вместе, объединяя все здоровые силы общества, мы сможем подготовить действительно реалистичный документ. Отвечающий надеждам и требованиям людей.

Поручаю правительству привлечь к этой работе экспертные группы. Представителей бизнеса, научных кругов и образовательных центров. Со своей стороны, хочу пригласить всех неравнодушных граждан к разработке Стратегии развития Астраханской области.

С 4 февраля предложения будут приниматься в многофункциональных центрах. А в те населённые пункты, где нет МФЦ, приедут мобильные приемные. И конечно, будет организован сбор электронных обращений и инициатив.

Предлагаю провести эту работу до 1 мая 2019 года. После чего предложения будут проанализированы и учтены экспертными группами. Найдут отражение в финальном документе, который нужно подготовить в июне 2019 года.

Второе. Подготовка Стратегии не должна уводить на второй план текущую работу. Включая укрепление промышленной базы региона, создание новых производств. Прежде всего – в несырьевом секторе экономики.

Уже сказал – о подготовке плана по улучшению делового климата в регионе. Сообщу, что также принято решение создать Фонд поддержки промышленности. Он позволит предприятиям области привлекать льготные инвестиционные кредиты всего под 5 процентов годовых.

Третье. Одно из важнейших направлений – это развитие агропромышленного комплекса. На сегодняшний день в области обрабатываются чуть более 40 процентов сельхозугодий. Потенциал роста – огромный. Сельхозпродукция – должна стать брендом Астраханской области. Считаю необходимым запустить региональный приоритетный проект "Сельское хозяйство". Поручаю профильному министерству и министерству финансов дать свои предложения на этот счёт к 1 марта 2019 года.

Четвёртое. Необходимо подготовить пакет стратегических инвестиционных проектов. Он должен быть максимально сбалансированным и детально проработанным. Обеспечивать развитие разных отраслей. Поручаю правительству внести предложения в срок до 1 мая 2019 года.

Пятое. Мы строим планы на долгосрочную перспективу. Это – залог будущего развития. Но люди должны ощущать реальные позитивные изменения уже сейчас.

Поручаю правительству Астраханской области подготовить пакет социальных мер поддержки для жителей области. Сроки исполнения – до 15 марта 2019 года.

Уважаемые коллеги, дорогие друзья!

Сегодня мы чётко наметили цели: повышение качества жизни людей, выполнение задач, поставленных Президентом страны, поступательное развитие региона.

Сегодня перед Астраханской областью открываются уникальные возможности, упустить которые мы не имеем права. Пришло время действовать!

Сергей Морозов, врио губернатора Астраханской области

 

В Астрахани к длительным сокам лишения свободы приговорены 8 участников преступной шайки, действующей в нашем регионе в течении двух лет. Их жертвами стали более 400 человек, находящихся в тяжелом материальном положении.

В региональном УМВД сообщают, что преступникам — от 27 до 44 лет. Среди них был управляющий территориальным филиалом одного из банков и работник службы безопасности. Естественно, они «по полной» использовали свое служебное положение.

Мужчины разработали схему незаконного получения кредитов на сельскохозяйственные нужды. Для этого подготовили подложные документы о ведении личного подсобного хозяйства. «Фермеров» выбирали из числа малоимущих астраханцев. Их-то и сделали заёмщиками, которые и не подозревали об участии в крупной афере. Были уверены, что выступают в качестве поручителей по кредитам. От выданных в банке денежных средств местные жители оставляли себе не более 15 тысяч рублей. Остальную сумму отдавали злоумышленникам.

Сами мошенники некоторое время вносили ежемесячные платежи. Но только для того, чтобы придать видимость законности своим действиям. Ну а потом «пропадали» и обязанность по выплате задолженности ложилась на тех граждан, которые и были указаны в договорах кредитования. Обманутые астраханцы за помощью обратились в правоохранительные органы. В результате незаконным способом было похищено 537 миллионов рублей

Задержание фигурантов проходило одновременно в различных населенных пунктах Астраханской области. Силовую поддержку оказали бойцы специального отряда быстрого реагирования Росгвардии. При обыске места жительства одного из задержанных оперативники обнаружили внушительный автопарк дорогостоящих элитных иномарок. На транспортные средства обвиняемых, как и на их недвижимое имущество наложен арест.

Материалы уголовного дела заняли 218 томов. По существу они были рассмотрены в прошлом году. Но представители гособвинения и банка решение обжаловали. Приговор был пересмотрен коллегией судей Наримановского района. Собранные следователям доказательства признаны достаточными для вынесения обвинительного приговора. Мужчины получили длительные сроки от 13,5 до 17,5 лет лишения свободы. Эти годы они проведут в колонии строго режима. Иск о взыскании похищенных денег удовлетворен в полном объеме.

 

Глава региона Сергей Морозов в своем программном заявлении «Стратегический регион России. Время действовать!» обозначил еще один приоритет в развитии области - создание комфортных условий для жизни людей. Чтобы решить эту задачу, нужно благоустроить придомовые территории, реставрировать исторические здания, привести в порядок дорожную сеть, обеспечить жителей области нормативным водоснабжением.

Как отметил Глава региона, объём работы в данном направлении – предельно большой. И что важно – её результаты должны быть не на бумаге, не в отчётах, а в настроениях людей, в их личных оценках.

Сергей Морозов сказал: « Облик Астрахани, как и других городов области, оставляет желать лучшего. В двадцать первом веке в главном городе региона мы видим десятки зданий и дворов в неудовлетворительном состоянии. Предлагаю подумать о запуске программы реновации городского пространства Астрахани, которая позволит кардинально улучшить внешний вид областного центра. А затем – запустить программу и для других населённых пунктов области. Прошу главу администрации Астрахани Радика Ленартовича Харисова подключиться к этой работе».

Затронул Сергей Морозов и ещё одну проблему, которая характерна не только для Астрахани, но и для всей области. Речь о вывозе и переработке мусора.

Сергей Морозов: « Решение, что называется, назрело. Поручаю министру строительства и ЖКХ Астраханской области вместе с главой администрации Астрахани разработать комплекс необходимых мер. И персонально проследить за их выполнением».

Также руководитель области выделил проблему водоснабжения региона. Он заявил о необходимости поэтапно и адресно решать этот вопрос. Уже в ближайшее время будут построены новые водопроводы там, где они необходимы.

Еще одна проблема – нарушение прав участников долевого строительства. В настоящее время всего в области не сдано около двухсот квартир. Что уже сделано? Внесены необходимые изменения в законодательство. Появился специальный механизм привлечения инвесторов, когда компании, готовые достроить проблемные объекты, получают земельные участки без торгов. Сергей Морозов обратился к соответствующим ведомствам с поручением активнее использовать этот инструмент.

В уходящем году в два раза увеличилось количество земельных участков, выделяемых многодетным семьям. Дополнительно сформировано более тысячи участков под индивидуальное жилищное строительство. Глава региона оценил это результат как хороший, однако отметил, что в очереди по-прежнему четыре тысячи семей. Кроме того, он дал поручение  держать на контроле подведение к участкам необходимых коммуникаций.

Говоря о состоянии областных дорог, Сергей Морозов назвал их качество далеко не идеальным. Сегодня в ненормативном состоянии находится 61% региональных и 63% муниципальных дорог.

Область уже не первый год реализует федеральный проект "Безопасные и качественные автомобильные дороги". В 2019 году будет направлено на эти цели 1 миллиард рублей федеральных средств. И ещё 680 миллионов – из бюджета области. Глава региона взял под личный контроль, с какой отдачей будут использованы эти средства.

Сергей Морозов: «Обращаю внимание профильного министерства: в вопросе улучшения качества дорог нельзя ограничиваться рамками проекта. Нужно искать новые подходы, предлагать новые инструменты сотрудничества с бизнесом».

Далее руководитель области остановился на проблемах общественного транспорта. Он отметил, что в Астрахани на место муниципального транспорта пришли маршрутные такси. По его словам, их преимущества понятны, но также очевидны и неудобства, о которых говорят жители. В маршрутках тесно, нет льгот, а движение не всегда идёт по графику. Не говоря уже о том, что порой услуги не отвечают требованиям безопасности.

По мнению Главы региона, в этом вопросе  важно найти правильный баланс интересов граждан, муниципалитетов и частного бизнеса. И такие решения обязательно будут проработаны.

Вместе с этим, как заявил Сергей Морозов, будут организованы новые межмуниципальные маршруты и обновлен автобусный парк. В сфере железнодорожного сообщения будут модернизироваться платформы и обустраиваться прилегающие территории.. Запланирована реконструкция железнодорожного вокзала Астрахань-1.

Что касается воздушного транспорта, то здесь перспективы связаны с расширением географии полётов. Рассматривается возможность восстановления авиасообщения с городами Баку, Санкт-Петербург, Казань, Ростов-на-Дону, Сочи. На повестке дня и вопрос о выполнении полётов по программе субсидирования, - благополучно информирует Управление пресс-службы и информации администрации губернатора.

В августе 2016 года безработная жительница г. Астрахани, действуя по просьбе своего знакомого, состоящего на тот момент в должности начальника участка по озеленению Советского района г. Астрахани МБУ города Астрахани «Зеленый город», фиктивно трудоустроилась в данное Учреждение на должность озеленителя участка и получила заработную плату в общем размере более 282 тысяч рублей, без фактического осуществления трудовой деятельности.

Заработную плату последняя передавала начальнику. При этом он сам, а в последующем его мать, состоя в должности начальника участка, вносили в табеля учета рабочего времени ложные сведения о отработанном времени их знакомой.

В настоящее время все обвиняемые уволены из бюджетного учреждения, свою вину в совершении преступления признали полностью. Ущерб возмещен в полном объеме.

Прокуратура района направила уголовное дело в Кировский районный суд г. Астрахани для рассмотрения по существу.

Камызякским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Астраханской области завершено расследование уголовного дела в отношении местного жителя, обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 109 УК РФ (причинение смерти по неосторожности).

По версии следствия, вечером 16 сентября 2018 года обвиняемый, являясь сотрудником рыболовно-охотничьей базы отдыха, находился у административного здания в состоянии алкогольного опьянения.

Директор базы отдыха сделал замечание сотруднику по поводу употребления алкогольных напитков на рабочем месте, в ответ на это обвиняемый нанес один удар рукой в область головы потерпевшего, от чего последний упал и ударился затылочной областью головы о тротуарную плитку.

Мужчину доставили в больницу, где спустя 5 дней он скончался от полученных повреждений.

Следствием собрана достаточная доказательственная база, в связи с чем уголовное дело с утвержденным обвинительным заключением направлено в суд для рассмотрения по существу.

Вчера на пересечении улицы Магистральная и проспекта Бумажников водитель 1965 года рождения, управляя автобусом "Ванхол", следовавшим по маршруту "Москва-Астрахань" совершил наезд на 16-летнюю девушку.

В результате дорожно-транспортного происшествия астраханка получила различной степени тяжести травмы и находится без сознания. На место прибыла бригада скорой медицинской помощи.

Сотрудниками отдельного батальона ДПС ГИБДД ведется осмотр места происшествия и устанавливаются причины ДТП.

Девушка переходила проезжую часть по нерегулируемому пешеходному переходу.

 

В Астрахани прошло заседание областной думы под председательством Игоря Мартынова. В повестке дня: правительственный час, информация о выполнении рекомендаций, которые депутаты дают правительству региона, а также внесение изменений в закон о мерах социальной поддержки.

На заседании присутствовал врио губернатора Астраханской области Сергей Морозов.

Открывая заседание, спикер областного парламента отметил, что из-за насыщенной повестки Думы 18 декабря, было принято решение провести в этом месяце ещё одно заседание. Это необходимо, чтобы подробно обсудить вопросы, вынесенные на правительственный час. Речь идёт об обеспечении жителей региона питьевой водой. «Эта тема очень актуальна для наших избирателей, поэтому заслуживают особого внимания со стороны органов законодательной и исполнительной власти», – подчеркнул Игорь Александрович.

На сегодняшний день лишь 67% населения региона обеспечены водой питьевого качества. Эту информацию на заседании Думы озвучил и.о. министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области Олег Гужвинский. При этом доля населения, обеспеченного централизованным техническим водоснабжением, – 18,5%. Водоснабжение населения осуществляют 60 организаций, большая часть которых является муниципальными предприятиями. Уровень износа коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения составляет 65,9 %. Сети водоснабжения требуют модернизации.

Для исправления ситуации в регионе идёт реализация подпрограммы «Модернизация системы водоснабжения и водоотведения в Астраханской области». Объём финансирования подпрограммы на 2018 год за счёт средств бюджета Астраханской области составляет 327,5 млн рублей.

В рамках проекта «Чистая вода» на 2019-2021 годы планируется предоставление финансовой поддержки из федерального бюджета в размере 543,61 млн рублей. Средства будут направлены на модернизацию системы водоснабжения в городских округах и городских поселениях с численностью населения до 500 тыс. человек.

В настоящее время два объекта с высокой степенью готовности отвечают требованиям получения субсидии. Это водопроводные сети р.п. Красные Баррикады Икрянинского района и водопровод г. Харабали. В модернизации сетей нуждаются ещё 62 объекта.

Частично проблема решается путём заключения концессионных соглашений. В августе 2017 года такое соглашение было заключено между МО «Володарский район» и ООО «Цифровой водоканал». Срок реализации соглашения – 20 лет. Предельный размер расходов на создание и реконструкцию объекта концессионного соглашения составит не более 700 млн руб. в течение 10 лет. Однако концессионер пока не подготовил документацию, и поэтому план реконструкции не утверждён. ООО «Цифровой водоканал» вправе до 01.10.2019 предоставить проект инвестиционной программы на 2020-2022 годы для рассмотрения и утверждения. Далее в рамках концессионного соглашения планируется обеспечение перевода системы водоснабжения Володарского района с технического на питьевое.

Депутаты в процессе обсуждения неоднократно поднимали вопрос тарифов. В частности, звучала мысль, что стоимость коммунальных услуг растёт необоснованно, а модернизация сетей и замена водопроводов и вовсе может лечь неподъёмным грузом на граждан. Руководитель службы по тарифам Ольга Зверева сообщила, что все вложения за счёт бюджетных средств не включаются в тариф, а по концессионным соглашениям включение и невключение работ в тариф отражается в отдельных документах. «При этом в любом случае тариф не может расти бесконечно, есть предельные величины, которые установлены федеральным законом», – подчеркнула Ольга Геннадьевна.

Подводя итоги обсуждения, Игорь Мартынов отметил: «Очень показательна ситуация, которая сложилась в Володарском районе. Необходимо внимательно изучить опыт работы по концессионным соглашениям. Уверен, что это будет полезно для депутатов, глав районов и профильного министерства».

В распоряжении «AST-NEWS.ru – Астраханские новости» оказались шокирующие результаты проверок Контрольно-счётной палаты Астраханской области, которыми редакция  не замедлила поделиться с читателями.

Скандальным пунктом в отчёте оказалась реализация астраханскими властями федерального приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги», на который правительство РФ спускает кучу денег, в том числе в наш регион.

Напомним, что бывший министр строительства и ЖКХ региона Василий Корнильев уже задержан в рамках исполнения программы «Безопасные и качественные дороги» в 2018 году. В рамках его уголовного дела сказано, что тендеры по БКД выигрывали нужные власти строительные компании.

И криминальное шоу продолжается.

Ко многим фирмам, задействованным в ремонте дорог по программе «БКД» в 2017 году, когда министром также являлся В. Корнильев, уже возникли вопросы у контрольно-счётной палаты, на очереди налоговые органы. Строительные фирмы оказались мелкими ООО, похожими на те, которые после освоения бюджетных денег обычно растворяются, и претензии по качеству выполненных работ предъявить в итоге оказывается некому. 

Как показал анализ налоговой отдачи от организаций, реализующих приоритетный проект «Безопасные и качественные дороги» в Астраханской области, выигрывали тендеры по госзакупкам и осваивали сотни миллионов рублей фирмы, численность работников которых рекордно низкая, да и основными средствами они не обладают. Но самое главное – есть признаки сокрытия налогов и не выплаты их в региональный бюджет.

Увидев эти результаты проверки, некоторые астраханские чиновники изрядно занервничали, особенно в Министерстве строительства и ЖКХ Астраханской области.

В скором времени будут проведены проверки налоговыми органами в отношении нижеприведённых строительных компаний. Надо понимать, что 2019 год будет богат на очередные скандалы в органах власти Астраханской области и новые задержания.

 

 Сушите сухари

 

Проверка КСП показала, что шестью подрядными организациями, состоящими на налоговом учете на территории Астраханской области, при общей сумме выручки за 2017 год в 2 млрд. рублей уплачено налоговых платежей 102,9 млн. рублей (в том числе в консолидированный бюджет области 24,9 млн. рублей), налоговая нагрузка составила 5,06%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 7,2%. Средняя расчетная заработная плата сложилась на уровне 25,1 тыс. рублей в месяц.

Такие подрядчики как:

1. ООО «Волжская Ремонтная Строительная Компания» при среднесписочной численности работников 5 человек, отсутствии основных средств, выполнила значительный объем работ (услуг) и получила сумму дохода за 2017 год - 408,7 млн. рублей. Средняя расчетная заработная плата составляет 27,3 тыс. рублей в месяц. Налоговая нагрузка по данной организации составила 0,95%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 1,14%.

2. ООО «Гидростройинжиниринг» при среднесписочной численности работников 2 человека, отсутствии основных средств, получила годовой доход за 2017 год в сумме 87,6 млн. рублей. Средняя расчетная заработная плата составляет 5,8 тыс. рублей в месяц. Налоговая нагрузка 0,04%, фискальная нагрузка по страховым взносам 0,08%;

3. ООО «Спецдорстрой» при среднесписочной численности работников 16 человек, отсутствии основных средств, получила годовой доход за 2017 год в сумме 62,1 млн. рублей. Средняя расчетная заработная плата составляет 6,13 тыс. рублей в месяц. Налоговая нагрузка 0,52%, фискальная нагрузка по страховым взносам 1,13%.

 

13 субчиков

Тринадцатью субподрядными организациями, состоящими на налоговом учете на территории Астраханской области, при общей сумме выручки за 2017 год в 1,2 млрд. рублей уплачено налоговых платежей 35,3 млн. рублей (в том числе в консолидированный бюджет области 9,6 млн. рублей), налоговая нагрузка составила 2,9%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 4,1%. Средняя расчетная заработная плата сложилась на уровне 20,4 тыс. рублей в месяц.

Такие субподрядчики как:

1. ООО «Автодорстройсервис» при среднесписочной численности работников 1 человек, отсутствии основных средств, выполнила значительный объем работ (услуг) и получила сумму дохода за 2017 год - 182,7 млн. рублей. Налоговая нагрузка по данной организации составила 0,22%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 0,24%. Средняя расчетная заработная плата 10,3 тыс. рублей в месяц.

2. ООО ПКФ «Аствуд» при среднесписочной численности работников 10 человек, отсутствии основных средств, выполнила значительный объем работ (услуг) и получила сумму дохода за 2017 год - 125,0 млн. рублей. Налоговая нагрузка по данной организации составила 0,91%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 1,26%. Средняя расчетная заработная плата 15,0 тыс. рублей в месяц.

3. ООО «Строительная фирма Ястреб» при среднесписочной численности работников 4 человека, отсутствии основных средств, выполнила значительный объем работ (услуг) и получила сумму дохода за 2017 год - 61,4 млн. рублей. Налоговая нагрузка по данной организации составила 0,48%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 0,67%. Средняя расчетная заработная плата 8,0 тыс. рублей в месяц.

4. ООО «Стройресурс» при среднесписочной численности работников 22 человека выполнила значительный объем работ (услуг) и получила сумму дохода за 2017 год - 160,3 млн. рублей. Налоговая нагрузка по данной организации составила 1,0%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 1,72%. Средняя расчетная заработная плата 11,7 тыс. рублей в месяц.

В целом подрядными и субподрядными организациями, реализующими приоритетный проект «БКД», состоящими на налоговом учете на территории Астраханской области, при общей сумме выручки за 2017 год в 3,2 млрд. рублей уплачено налоговых платежей в сумме 138,2 млн. рублей (в том числе в консолидированный бюджет области 34,5 млн. рублей), налоговая нагрузка составила 4,23%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 6,04%. Средняя расчетная заработная плата сложилась на уровне 23,6 тыс. рублей в месяц.

Приказом ФНС России определена на 2017 «безопасная» налоговая нагрузка для организаций по виду экономической деятельности «Строительство» в размере 10,2%, фискальная нагрузка по страховым взносам - 4,3%.

Установленные показатели «выполняет» только одна субподрядная организация ООО ДРСП «СОЮЗ» (ИНН 3006006389), по которой налоговая нагрузка за 2017 год составила 11,07%, фискальная нагрузка по страховым взносам 16,37%.

Остальные организации, реализующие приоритетный проект и выполняющие иные работы, по итогам ведения финансово-хозяйственной деятельности за 2017 год имеют критерии (высокие риски) для рассмотрения налоговым органом вопроса о проведении выездных налоговых проверок у данных налогоплательщиков. Некоторые налогоплательщики данной категории не обладают достаточными ресурсами (активами) для ведения соответствующей деятельности, исполняют свои налоговые обязательства в минимальном размере.

Таким образом, показатели деятельности вышеназванных организаций свидетельствует о возможных рисках сокрытия (не уплаты) налоговых платежей в бюджет. Налоговым органам Астраханской области целесообразно рассмотреть вопрос о проведении контрольных мероприятий в отношении данной категории организаций.

Кроме того, в рамках проведенного анализа установлено, что работы по реализации приоритетного проекта в 2017 году выполняли иногородние организации, которые, согласно полученному ответу от Управления ФНС России Астраханской области, не состоят на учете в территориальных налоговых органах Астраханской области ни по каким основаниям.

Так, УКС МО «Город Астрахань» заключен муниципальный контракт от 03.07.17 № 0825300004217000015/57 с иногородней организацией ООО «Многоотраслевое предприятие комплекс 1», ИНН 6167011120 со сроками выполнения работ с 04.07.17 по 21.10.17. Согласно справкам о стоимости выполненных работ:

- от 20.10.2017№ 1 работы выполнены за отчетный период с 03.07.2017 по 18.10.2017 на сумму 20,9 млн. рублей;

- от 20.10.2017№ 2 работы выполнены за отчетный период с 19.10,2017 по 20.10.2017 на сумму 1,6 млн. рублей;

- от 29.10.2017 № 3 работы выполнены за отчетный период с 20.10.2017 по 21.10.2017 на сумму 1,7 млн. рублей;

- от 29.10.2017 № 4 работы выполнены за отчетный период с 21.10,2017 по 29.10.2017 на сумму 0,3 млн. рублей.

 

ГКУ АО «Астраханьавтодор» заключены с иногородней организацией ООО «Сфера», ИНН 6162044972 два контракта:

- от 02.05.2017 № 0825300001817000015-0402241-01 со сроками выполнения работ с 02.05.17 по 15.10.17. Согласно акту о приемке выполненных работ от 19.06.2017 № 1 работы выполнены за отчетный период с 02.05.2017 по 19.06.2017 на сумму 2,4 млн. рублей;

- от 22.05.2017 № 0825300001817000014-0402241-01 со сроками выполнения работ с 22.05.17 по 20.06.17. Согласно справке о стоимости выполненных работ от 20.06.2017 № 1 работы выполнены за отчетный период с 22.05.2017 по 20.06.2017 на сумму 7,9 млн. рублей.

Данными организациями работы на территории Астраханской области проводились более одного месяца.

В рамках договора субподряда также выполнялись работы иногородней организацией ООО «Стройгарант», ИНН 3444176668, которая на налоговом учете в территориальных налоговых органах Астраханской области не состоит.

 

По отмеченным выше организациям имеются признаки не постановки на учет в налоговых органах Астраханской области по месту нахождения своего обособленного подразделения и не уплаты налогов в региональный бюджет, чем нарушаются нормы, установленные статьями 11, 23, 83 Налогового кодекса Российской Федерации.

 

 ВЫВОДЫ

1. Заключение контрактов в целях реализации приоритетного проекта в 2017 году происходило с нарушением срока, установленного контрольной точкой. 11 контрактов (или 91,7%) заключены позже 31.03.2017.

2. Торговые аукционы, проводимые ГКУ АО «Астраханьавтодор» в 2017 году, состоялись с отсутствием конкуренции между участниками закупок, что привело к незначительному снижению НМЦК (по всем закупкам на 1,0 %).

Аналогичная ситуация по УКС Администрации «город Астрахань» (снижение НМЦК по всем закупкам на 1,44%).

3. В нарушение пункта 9 статьи 22 Федерального закона от 06.04.2013 № 44-ФЗ заказчиками (ГКУ АО «Астраханьавтодор» и УКС Администрации «Город Астрахань») завышена начальная (максимальная) цена контрактов на общую сумму 143,942 млн. рублей, что нарушает принцип эффективности использования бюджетных средств, установленный ст. 34 Бюджетного кодекса РФ.

4. Показатели деятельности организаций за 2017 год (налоговая отдача, средний уровень расчетной заработной платы), выполнявших работы по реализации приоритетного проекта свидетельствуют о возможных рисках сокрытия (не уплаты) налоговых платежей в бюджет. Некоторые налогоплательщики не обладают достаточными ресурсами (активами) для ведения соответствующей деятельности, исполняют свои налоговые   обязательства в минимальном размере.

5. Не обеспечена постановка на учёт в налоговых органах области обособленных подразделений иногородних организаций, чем нарушаются нормы, установленные статьями 11, 23, 83 Налогового кодекса Российской Федерации и как следствие - не уплата налогов в региональный бюджет.

6. Работы подрядными организациями выполняются не качественно и не в полном объеме. По результатам проведенных экспертиз имеются замечания и недостатки, которые в последствии были устранены.

7. Результаты проведенной проверки указывают на отсутствие контроля в 2017 году со стороны Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области за ходом реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги».

Назначен новый заместитель главы администрации Астрахани, курирующий сферу жилищно-коммунального хозяйства.

Эту должность теперь занимает Игорь Редькин, с 2014 года возглавлявший администрацию Кировского района (главы всех остальных районов с тех пор сменились, некоторых — по нескольку раз). Теперь в подчинение Редькина переходят управление по коммунальному хозяйству и благоустройству и управление транспорта и пассажирских перевозок.

Вот как прокомментировал данное назначение на своей странице в Фейсбуке депутат ГД РФ Олег Шеин:

-Уже третьим назначенным заместителем мэра Астрахани стал человек, ранее имевший судимость. Я правильно понимаю, что в новой кадровой политике астраханской Единой России это дает преимущественное право на поступление на руководящую работу?

 

В центре Ахтубинска появился памятник, посвящённый первому свиданию. Новую скульптуру установили в сквере «Арбат 400».

«Двухметровая бронзовая скульптура молодого человека, стоящего под часами, изготовлена на скульптурно-производственном предприятии «Лит Арт» в городе Жуковский Московской области по идее скульптора И.Е. Ставского», — рассказали в администрации города.

Напомним, что в последнее время чиновники Ахтубинска регулярно украшают город различными скульптурными поделками, подчас довольно далекими от действительных нужд жителей. Стоит только упомянуть памятник "Икар", где означенный мифический персонаж разгоняет стаю журавлей, или памятник, посвященный Булату Шавловичу Окуджаве, по достоверным сведениям никогда не посещавшим данный населенный пункт.

© 2018 AST-CITY247 - Автоматизированная система Ast-City публикует материалы, находящиеся в свободном доступе, из открытых источников